地方競(jìng)速“多證合一”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

上半年市場(chǎng)主體破1億大關(guān)，有效拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)

推進(jìn)“放管服”改革從政策布局步入實(shí)質(zhì)性落地階段。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期地方不斷出臺(tái)具體舉措，實(shí)施“多證合一”，有效推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低企業(yè)制度性交易成本。上半年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1億大關(guān)，其中新增主體近千萬(wàn)戶(hù)，成為拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要推動(dòng)作用。

2017年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)隨后有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的解釋?zhuān)岸嘧C合一”改革沒(méi)有具體明確整合的證照項(xiàng)目。“多”到底是幾，“證”是哪幾個(gè)證，國(guó)家層面不做統(tǒng)一規(guī)定，由各省區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況決定。

當(dāng)前，地方層面在落實(shí)“多證合一”改革上已經(jīng)形成追趕之勢(shì)。

貴州不久前在全面推行“十八證合一”改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理涉企證照事項(xiàng)，將國(guó)家統(tǒng)一整合的24項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)全部納入“多證合一”改革范疇，從2018年7月起全面實(shí)施“三十四證合一”改革。今年上半年，全省新登記市場(chǎng)主體27.57萬(wàn)戶(hù)，平均每天新登記市場(chǎng)主體1523戶(hù)。

寧夏推進(jìn)“多證合一”，實(shí)行“四十四證合一”走在全國(guó)前列。截至6月30日，寧夏共頒發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照59735份，全區(qū)市場(chǎng)主體總量達(dá)到55.99萬(wàn)戶(hù)，比商事制度改革前增長(zhǎng)74.54%。同時(shí)，簡(jiǎn)并稅收業(yè)務(wù)206項(xiàng)。

重慶13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見(jiàn)的通知，在全面執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的“二十四證合一”基礎(chǔ)上，將原已整合的七項(xiàng)證照事項(xiàng)整體納入，實(shí)行“三十一證合一”。

此外，新疆工商管理部門(mén)發(fā)放新疆首批“二十六證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本，讓市場(chǎng)主體辦事更少“跑腿”。

值得注意的是，在這些實(shí)施改革的地方，改革前已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的無(wú)需重新申辦“多證合一”登記，而由相關(guān)部門(mén)將企業(yè)原已備案的信息批量共享給工商部門(mén)。

“‘多證合一’等制度的實(shí)施，有效地推進(jìn)了簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。”廈門(mén)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，持續(xù)升溫的中美貿(mào)易摩擦以及二季度經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其是投資增速的回落，加快了政府必須采取多種措施以激勵(lì)內(nèi)需特別是民營(yíng)投資增長(zhǎng)的必要性和緊迫性，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是其中重要的措施之一。

“多證合一”等簡(jiǎn)政放權(quán)措施的推進(jìn)，已經(jīng)取得了顯著成效。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，市場(chǎng)主體總量突破1億大關(guān)，達(dá)到1.03億戶(hù)。其中新設(shè)市場(chǎng)主體998.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.5%，新設(shè)企業(yè)327.4萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.5%。上半年，日均新設(shè)企業(yè)1.81萬(wàn)戶(hù)。

市場(chǎng)主體的快速增加，有效拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)。“新設(shè)市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅說(shuō)。（記者 王文博 北京報(bào)道）